淮河

历史上的淮水是一条独流入海的河流。在商代的甲骨文和西周的钟鼎文里就有“淮”字出现，历史上，淮河与长江、黄河、济水并称四渎，是独流入海的四条大河之一。

春秋时的地理著作《禹贡》记载：“导淮自桐柏，东会于泗、沂，东入于海”。古淮河在盱眙以西大致与今淮河相似，至盱眙后折向东北，经淮阴向东，在今涟水县云梯关入海。当时淮河并没有洪泽湖，干流河槽也较宽深，沿淮无堤。 ^[4] 

南宋建炎二年（1128年），为防御金兵南下，东京（今开封）守将杜充在河南省汲县和滑县之间人为决堤，造成黄河改道，大部分黄水从泗水分流入淮；南宋绍熙五年（1194年），黄河南决，从此长期夺淮入海，大量泥沙淤泥使淮河入海出路受阻，盱眙与淮安之间的洼地逐渐形成今洪泽湖，并冲淮南堤溢流坝，沿三河入宝应湖、高邮湖，经邵伯湖由夹江在三江营入长江。 ^[5] 

12世纪90年代以前，淮水洪泽湖以西干流大致与今天的淮河相似，下游流经今江苏省盱眙县后折向东北，经淮安市于响水县南部的云梯关入海。当时沂河、沭河、泗河都是淮水的下游支流。由于黄河“善淤、善决、善徙”，不仅多次从北岸决口，淤积海河平原，河道向东北迁徙，而且也多次从南岸决口，淤积淮河平原，河道向东南迁徙，夺淮河入黄海。黄河夺淮后，下游三角洲向东延伸了约50km；淮河故道淤塞后，使淮河从入江水道入长江，使部分长江流域面积变成淮河流域的面积。 ^[5] 

清代咸丰五年（1855年），黄河再次北迁改道由山东大清河入渤海，但淮河入海故道已淤成一条高出地面的废黄河，这条地上河将淮河流域分为淮河水系和沂沭泗河水系。 ^[5] 

1855年，黄河在河南兰考县境内向北决口，经山东利津入渤海。在1194～1855年的黄河夺淮期间，黄河也多次从南岸决口黄水从淮河北岸支流涡河、颍河入淮河干流，直到明清才形成较稳定的河道。

1938年抗日战争时期，国民党当局为阻止日军西进，在郑州附近的花园口炸开黄河南堤，黄河主流自颍河入淮，直到1947年花园口堵复上，黄河又泛滥达9年之久，淮河北岸支流又一次普遍遭到破坏。

受黄河长期侵淮夺淮的影响，地形和水系发生了很大变化，古济河、钜野泽和梁山泊已消失；河床普遍淤高．且留下了废黄河河床；形成新的湖泊如洪泽湖、南四湖和骆马湖。因此，中华人民共和国成立前，淮河水系紊乱，排水不畅或水无出路，造成了“小雨小灾、大雨大灾，无雨旱灾”的局面。中游的水下不来，下游的水又流不出，是一条难治之河。

据传说，淮河边生存着一种叫“淮”的短尾鸟，“淮水”就因此而得名。

淮河发源于河南省南阳市桐柏山老鸦叉，东流经河南，安徽，江苏三省，在三江营入长江，全长1000公里，总落差200米。《桐柏县志》载：“淮，始于大复（大复峰，太白顶），潜流地中，见于阳口”。《大明统一志》载：“桐柏山，淮水出其下”。淮河的源头是由桐柏山58条支流汇成。江河之源的认定，一般遵循“位高为源，位远为源”的原则。淮井定为淮河正源，具备三个原因：一是它在淮河58条支流中水位最高（1140米），距东海最远；二是秦始皇时便在这里建立了淮祠，是历代皇廷祭祀淮河之地；三是志载：清乾隆皇帝两次遣官到这里探源，时布政使江兰、河南巡抚毕源都是在这里探得淮水真源的。

淮河流域地处中国东部，介于长江和黄河两流域之间，位于东经111°55'～121°25'，北纬30°55'～36°36'，流域西起桐柏山、伏牛山，东临黄海，南以大别山、江淮丘陵、通扬运河及如泰运河南堤与长江分界，北以黄河南堤和泰山为界与黄河流域毗邻。流域面积274657平方公里。 ^[2] 

淮河干流发源于河南省桐柏县桐柏山老鸦叉，东流经河南，湖北，安徽，江苏四省，淮河下游水分三路。主流通过三河闸，出三河，经宝应湖、高邮湖在三江营入长江，是为入江水道，至此全长约1000公里；另一路在洪泽湖东岸出高良涧闸，经苏北灌溉总渠在扁担港入黄海，全长168公里；第三路在洪泽湖东北岸出二河闸，经淮沭河北上连云港市，经临洪口注入海州湾。2003年开通了淮河入海水道，自二河闸下游，紧贴苏北灌溉总渠北岸入海。

淮河大体自西向东流，经过河南省南部、湖北北部，安徽省北部，江苏省北部，至江苏省扬州市江都区三江营注入长江，干流约全长1000公里。流域西以河南省西部的伏牛山脉与黄河的支流伊洛河流域及长江的支流汉水流域分界；北以从河南省郑州至兰考的黄河南堤和从兰考到废黄河口的废黄河南堤与沂沭泗流域分界；南以桐柏山脉、大别山脉及通扬运河、东串场河与长江中下游北岸的汉水、皖河、巢湖、滁河等水系分界；东濒黄海。

由于里运河以东、废黄河以南、通扬运河及东串场河以北的苏北平原，共计有22440平方公里面积，水流向东直接入海，淮河干流实际汇水面积为164560平方公里。淮河安徽段，处于淮河中游，上自豫、皖交界的洪河口起，下至皖、苏交界的洪山头止，河道长度430公里。淮河以北是黄淮冲积平原，平坦辽阔，土层深厚，地面高程45米至13．5米，自西北向东南倾斜，呈1/5000～1/10000比降。北部萧、濉、宿、灵、泗诸县境，分布有低山残丘，高程一般在50～100米，萧县官山最高峰408米，淮北市相山峰顶342米，宿县乾山312米，泗县屏山119米。沿淮两岸，分布着湾地、洼地和湖泊，是淮河滞洪、行洪地带。

干流平槽泄量：洪河口至正阳关不足1000立方米每秒，正阳关至涡河口为2500立方米每秒，涡河口以下至洪山头为3000立方米每秒。两岸支流众多。左岸有洪河、谷河、润河、颍河、西淝河、芡河、涡河、漴潼河、濉河等，还有大型人工河道新汴河和茨淮新河，一般都源远流长，具平原河道特征；右岸有史灌河、沣河、汲河、淠河、东淝河、窑河、小溪河、池河、白塔河等，均源于江淮分水岭北侧，流程较短，具山区河道特征。沿淮多湖泊，分布在支流汇入口附近，湖面大但水不深，左岸有八里湖、焦岗湖、四方湖、香涧湖、沱湖、天井湖等；右岸有城西湖、城东湖、瓦埠湖、高塘湖、花园湖、女山湖、七里湖、高邮湖、沂湖、洋湖等。

皖境淮域，历史上水利发展较早，如寿县的芍陂（今安丰塘），始建于2500多年前的春秋时代，灌田万顷；横贯宿、灵、泗三县的通济渠，建于1300多年前的隋朝，上溯汴梁，下接运河，沟通江淮，是当时的漕运孔道，12世纪起，经历了600余年的黄河夺淮，终至湮废。及至1949年前，淮北地区已是水系紊乱，河沟淤阻，陂塘沟洫，大都夷平；淮河干流被淤浅，下受洪泽湖顶托，浮山以下入湖河底呈倒比降，宣泄不畅。域内洪涝灾害频仍，甚或旱蝗并发，赤地千里，“大雨大灾，小雨小灾，不雨旱灾”是其真实写照。1949年以后，整治了淮河干、支河道，开挖了排水沟渠，初步建立了排水系统。

淮河流域东临黄海，西、南及东北部分别为伏牛山、桐柏山、大别山和沂蒙山等环绕，山海之间为广阔的平原。山丘区面积约占流域面积的1/3，平原面积约占2/3。淮河流域东西长约700km，南北平均宽约400km，西北部高，东南部低．海拔在600～1000m之间，豫西石入山最高为2153m。淮河流域上游两岸山丘起伏，水系发育，支流众多；中游地势平缓．多湖泊洼地；下游地势低洼，大小湖泊星罗棋布，水网交错，渠道纵横。 ^[2] 

淮南主要是山丘区，西部大别山以白马尖和天堂寨最高，高程分别为1774米和1729米；大别山以东，地势显著降低，岗丘连绵，向东北延伸直抵洪泽湖以南，成为长江、淮河两大水系的分水岭，高程一般在50～100米左右，也有300米以上的丘陵，如张八岭的北将军山为399米，沿淮寿县以下有浅山分布。淮河干流比降平缓，平均为0．02‰，沿途流经峡山、荆山、浮山三处峡口，形势险要。正阳关汇纳上游干支河全部山区来水，总控制面积91620平方公里，素有“七十二道归正阳”之称，大别山区、桐柏山区、伏牛山区、嵩山山区等，都是淮河的主要洪水源地。

淮河是中国南北方的一自然分界线，中国1月0℃等温线和800毫米年均等降水线大致沿淮河和秦岭一线分布。 ^[2] 

淮河流域地处中国南北气候过渡带，淮河以北属暖温带半湿润区，淮河以南属北亚热带湿润区，气候温和，年平均气温为11一16℃。气温变化由北向南，由沿海向内陆递增。极端最高气温达44．5℃，极端最低气温达-24．1℃。蒸发量甫小北大，年平均水面蒸发量为900—1500mm，无霜期200—240天。淮河流域地处北亚热带向暖温带过渡区，属大陆性季风气候，大气系统复杂多变，降雨时空分布不均，极易产生水旱灾害。 ^[2] 

淮河流域多年平均降水量约为920mm，其分布状况大致是由南向北递减，山区多于平原，沿海大于内陆。流域内有三个降水量高值区：一是伏牛山区，年平均降水量为1000mm以上；二是大别山区，超过1400mm；三是下游近海区，大于1000mm。流域北部降水量最少， 低于700mm。降水量年际变化较大，最大年雨量为最小年雨量的3— 4倍。降水量的年内分配也极不均匀，汛期（6—9月）降水量占年降水量的50%一80%。 ^[2] 

淮河流域5月至8月的汛期3个月通常降雨五六百毫米, 特别是6月、7月，江淮地区特有的梅雨季节，降雨可持续一二个月。范围之大，可覆盖全流域；丰水年和贫水年交替，降水量平均相差四五倍。研究淮河灾害史发现，近530年流域性洪涝灾害131次。其中洪灾平均3年多一次。历史上黄河“夺淮入海”，黄河泥沙在下游的沉淀，加剧了淮河下泄不畅的地理特征，使内涝成为淮河水灾的重要形态。

产生淮河流域暴雨的天气系统为台风（包括台风倒槽）、涡切变、 南北向切变和冷式切变线，以前两种居多。在雨季前期，主要是涡切变型，后期则有台风参与。台风路径遍及全流域。 ^[2] 

暴雨走向与天气系统的移动大体一致，台风暴雨的中心移动与台风路径有关。冷峰暴雨多自西北向东南移动，低涡暴雨通常自西南向东北移动，随着南北气流交绥，切变线或锋面作南北向、东南--西北向摆动，暴雨中心也作相应移动。例如1954年7月几次大暴雨都是由低涡切变线造成的，暴雨首先出现在淮南山区，然后向西北方向 推进至洪汝河、沙颍河流域，再折向东移至淮北地区，最后在苏北地区消失。一次降水过程就遍及淮河全流域。由于暴雨移动方向接近河流方向，使得淮河流域容易造成洪涝灾害。 ^[2] 

淮河流域地处我国南北气候过渡带，属暖温带半湿润季风气候区．其特点是：冬春干旱少雨，夏秋闷热多雨，冷暖和早涝转变急剧。年平均气温在11～16℃，由北向南，由沿海向内陆递增，最高月平均气温25℃左右，出现在7月份；最低月平均气温在0℃，出现在1月份；极端最高气温可达40℃以上，极端最低气温可达-20℃。

淮河流域多年平均降雨量911mm，总的趋势是南部大、北部小、山区大、平原小、沿海大、内陆小。淮南大别山区淠河上游年降雨量最大，可达1500mm以上、而西北部与黄河相邻地区则不到680mm。东北部沂蒙山区虽处于本流域最北处，由于地形及邻海缘故，年降雨量可达850～900mm。流域内5月15日～9月30日为汛期，平均降雨量达578mm，占全部年降雨量的63%。降雨量年际变化大，1954、1956年分别为1185mm和1181mm，1966、1978年仅578mm和600mm。 ^[2] 

淮河流域年平均地表水资源为621亿立方米，浅层地下水资源为374亿立方米，扣除两者相互补给的重复部分，水资源总量为854亿立方米，入均占有量为450立方米。淮河流域各项水源工程的年供水能力约450亿立方米，在保证率为50%的平水年份缺水11亿立方米，保证率为75%的中等干旱年份缺水41亿立方米，保证率为95%的特枯年份缺水116亿立方米，预测到2000年保证率为95%时供需缺水量为179亿立方米。淮河流域地表水地区分布总的趋势是南部大、北部小，同纬度地区山区大、平原小，平原地区则是沿海大、内陆小。

淮河流域全流域水能蕴藏量151万kW，可开发的装机约90万kW，已开发近30万kW。主要分布在上游各支流，由于集水面积有限，径流小，电站装机容量大部在1万kW以下。

淮河流域矿产资源以煤炭资源最多，初步探明的煤炭储量有700多亿吨，主要集中在安徽的淮南、淮北和豫西、鲁西南、苏西北等矿区，且煤种全、煤质好、埋藏浅、分布集中，易于大规模开采。煤炭产量约占全国的1/8，一批新的大型矿井正在兴建。流域内火力发电比较发达，大型坑口电站正在兴建。这些煤电产区，不仅为本流域的工农业生产和城乡人民生活提供大量的能源，而且是长江三角洲和华中等经济区的重要能源基地。苏北沿海素为我国重要盐产区，流域内苏北、淮南、豫西等又先后发现多处大型盐矿，可供大量开采。

淮河流域包括湖北、河南、安徽、山东、江苏5省35个地（市），189个县（市），淮河沿线经过城市主要有河南省南阳市东部，信阳市，安徽省阜阳市，六安市，淮南市，蚌埠市，江苏省淮安市，扬州市。除了六安、滁州、淮安和盐城流行江淮官话，其余均为北方中原官话。

1997年总人口为16043万人，平均人口密度为594人/k㎡，是全国平均人口密度122人/k㎡的4.8倍，居各大江大河流域人口密度之首。流域耕地面积18326万亩，主要作物有小麦、水稻、玉米、薯类、大豆、棉花和油菜，1997年粮食产量为8496万t，占全国粮食总产量的17．3%。农业产值为2844亿元，人均农业产值为1812元，高于全国同期人均值1345元。淮河流域在我国农业生产中已占有举足轻重的地位。2005年全流域总人口为17170万人，平均人口密度为636人/k㎡，居中国各大流域人口密度之首。

淮河流域工业以煤炭、电力工业及农副产品为原料的食品、轻纺 工业为主。已建成淮南、淮北、平顶山、徐州、兖州、枣庄等国家大型煤炭生产基地，1997年产煤量占全国产煤量的1/8，是中国黄河以南最大的煤田。流域内有火电装机容量近2000万kW。还包括煤化工、建材、电力、机械制造等轻重工业以及郑州、 徐州、商丘、连云港、淮南、蚌埠、济宁等一批大中型工业城市。

淮河流域内有京沪、京九、京广三条南北铁路大动脉从东、中、西部通过；欧亚大陆桥--陇海铁路横贯流域北部；还有晋煤南运的主要铁路干线新（乡）石（臼）铁路，蚌（埠）合（肥）铁路，以及新（沂）长（兴）铁路，宁（南京）西（安）铁路等。内河航运有年货运量居全国第二的南北向的京杭大运河，有东西向的淮河干流，还有平原各支流及下游水网。连云港、日照石臼等大型海运码头，不仅可直达全国沿海港口，还能通往韩国、日本、新加坡等地。

流域地跨河南、安徽、江苏、山东及湖北5省，由于历史上黄河曾夺淮入海，淮河分为淮河水系及沂沭泗水系，以废黄河为界，废黄河以南为淮河水系，以北为沂沭泗水系。流域面积分别为19万k㎡和8万k㎡，有大运河及淮沭新河贯通其间。

淮河上中游支流众多。南岸支流都发源于大别山区及江淮丘陵区，源短流急，流域面积在2000—7000k㎡的有白露河、史灌河、淠河、东淝河、池河。北岸支流主要有洪汝河、沙颍河、西淝河、涡河、从浚河、新汴河、奎濉河，其中除洪汝河、沙颍河上游有部分山丘区以外，其余都是平原排水河道，流域面积以沙颍河最大，近4万k㎡，其他支流都在3000—16000k㎡之间。

淮河干流自西向东，经河南省南部、安徽省中部，在江苏省中部注入洪泽湖，经洪泽湖调蓄后，主流经入江水道至扬州三江营注入长江。洪河口以上为上游，长360km，地面落差178m，流域面积3．06万k㎡；洪河口以下至洪泽湖出口中渡为中游，长490km，地面落差16m，中渡以上流域面积15．8万k㎡；中渡以下至三江营为下游入江水道，长150km，地面落差约7m，三江营以上流域面积为16．46万k㎡。 ^[5] 

淮河支流众多，流域面积大于1万k㎡的一级支流有4条，大于2000k㎡的一级支流有16条，大于1000k㎡的一级支流有21条。右岸较大支流有史灌河、淠河、东淝河、池河等；左岸较大支流有洪汝河、沙颍河、西淝河、涡河、浍河、漴潼河、新汴河、奎濉河等。见淮河主要支流特征表。 ^[5] 

在淮河流域水系中有许多湖泊，其水面总面积约7000k㎡，总蓄水能力280亿立方米，其中兴利蓄水量60亿立方米，较大的湖泊有缄西湖、城东湖、瓦埠湖、洪泽湖、高邮湖、宝应湖等。见淮河流域主要湖泊特征值表。

洪泽湖是淮河流域中最大的湖泊，它承转淮河上中游约16万k㎡的来水，在12.5m水位时，水面面积2069k㎡、蓄水量3l亿立方米，是中国四大淡水湖之一。结合发电、水产养殖等综合利用的湖泊。设计洪水位16.0m，校核洪水位17.0m，校核洪水位时相应容量为135亿立方米。 ^[5] 

1、入江水道：自三河闸起，经金沟改道至高邮湖、邵伯湖，再由运盐河、金湾、太平、凤凰、新河汇入芒稻河、廖家沟达夹江，至三江营入江，长江与淮河的入江口地理交汇点，位于扬州市邗江区头桥镇九圣村“淮河入江口公园”，全长158km，设计行洪流量12000立方米/秒。

2、里运河：该河是由历史上的邗沟演变而来，经多次整治，已成为一条综合利用的河道。它既可分泄淮河洪水，又是京杭大运河的一部分和南水北调东线的干渠。从杨庄起至江都止，里运河全长159km。两岸均筑有大堤，其西堤即入江水道的东堤，有防御淮河洪水，保障里下河地区安全的任务。 ^[5] 

3、苏北灌溉总渠：是利用洪泽湖水源，发展废黄河以南苏北地区灌溉的输水干渠，也是淮河洪水入海的一条入工开挖河道，西从洪泽湖口高良涧闸起，东至扁担港入海止，全长168km。设计行洪能力800立方米/秒，实际动用时，超过了这一标准，1954年汛期，苏北灌溉总渠最大分泄了淮河洪水1020立方米/秒入海。

4、淮河入海水道：西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港，与苏北灌溉总渠平行，居其北侧，全长163.5公里，一期工程设计行洪能力3000立方米/秒，二期（远景）工程设计行洪能力7000立方米/秒。 ^[5] 

洪河水系：洪河发源于舞钢市龙头山，流经舞阳、西平、上蔡、平舆、新蔡，于淮滨县洪河口汇入淮河，全长326km，流域面积12325km² 。为淮河主要支流。

洪河主要有两源，一源小洪河发源于舞钢市，流经舞阳、西平、上蔡、平舆、新蔡。有滚河、杨岗河等支流。主要有古代澺水和潕水发展而成。另一源南汝河发源于泌阳五峰山，流经泌阳、上蔡、汝南、平舆、新蔡。全长222千米，流域面积7376平方千米。在新蔡县班台与小洪河交汇，小洪河与汝河交汇后称大洪河。大洪河在洪河口入淮。

溱头河为南汝河最大支流，发源于确山与泌阳交界的千眼岭，流经确山、汝南两县，于汝南县沙口村注入汝河。全长135千米，流域面积1800平方千米。溱头河古称溱水，今称“溱头河”，由于“溱”字生僻，又称“臻头河”。

洪河水系本属古汝水中下游支流，由于历史上的变化而成为今天的模样。

汝河本来只有一条，《荀子》中有“汝颍以为险，江汉以为池”。其中一源沙河发源于伏牛山区木达岭，北源北汝河发源于嵩县跑马岭，在襄城县岔河口汇入沙河，沙汝汇合后，古代统称汝河，亦名隐水。古汝河于郾城县 南流入西平、上蔡、汝南诸县，“元代至正年间（1341年后），汝水泛滥，有司自舞阳截断 汝水，约水东注，改道入颍，此即“汝水南北截分之始”。南汝又经过两次变化之后发展为洪汝河水系，即今天驻马店的洪河与汝河水系。其中发源于泌阳的古瀙水（古汝水支流）成为汝水南源，即今天的南汝河。澺水和潕水（也为古汝水支流）发展为今天的洪河。古汝水的一下游支流溱水今天称“溱头河”（即臻头河）。古汝水入淮之汝口今天为洪河口。此即“汝源凡三易”。

《清史稿》中关于汝源三易的记载：北汝，汝正源。西汝，潕及澺。南汝，瀙。元季，汝溢病蔡，自舞阳堨故渎，则潕及西平、云庄诸山水擅之。明嘉靖中涸，则遂平灈、瀙擅之。汝源凡三易，今北汝自上蔡合澺，通曰洪河。右合朱马、马常，左茅河，迳庙湾镇，右合荆河，其故道蔡埠河入会。南汝右纳黄酉、吴桂桥河，左迤为悬瓠池，右栗渚，侧城东南，右合半截河，纳溱水，错正阳复入，并入新蔡。

沂沭泗河水系位于淮河流域东北部，大都属苏、鲁两省，由沂河、沭河、泗河组成，均发源于沂蒙山区，总面积近8万k㎡。泗河流经南四湖，汇集蒙山西部及湖西平原各支流后，经韩庄运河、中运河、骆马湖、新沂河于灌河口燕尾港入海。沂河、沭河自沂蒙山区平行南下，沂河流至山东省临沂市进入中下游平原，在江苏省邳县入骆马湖，由新沂河入海。沂河在刘家道口和江风口还有“分沂入沭”和邳分洪道，分别分沂河洪水入沭河和中运河。沭河在大官庄分新、老沭河，老沭河南流至新沂县入新沂河，新沭河东流经石梁河水库，至临洪口入海。

沂沭泗水系流域面积大于1000k㎡的平原排水支流有东鱼河、洙赵新河、梁济运河等。该水系直接入海的河流15条，流域面积 16100k㎡。

沂河：沂河经山东省的沂源、沂水、沂南、临沂、郯城和江苏省的邳县、新沂等县市后入骆马湖，全长574km。骆马湖以上流域面积11600k㎡。主要支流有东汶河、蒙河、 河、涑河、柳青河、白马河等。 ^[5] 

沭河：沭河经山东省的沂水、莒县、莒南、临沂、临沭、郯城和江苏省的新沂、沭阳等县、市后汇入新沂河。沭河距沂河约20km，两河平行南下。沭河南流至临沭县大官庄时分为两支，南支为老沭河（亦称总沭河），东支新沭河。沭河较大的支流有袁公河、鹤河、浔河、高榆河、柳青河和汤河等。沭河总流域面积5970k㎡（其中大官庄以上4519k㎡），干流长300km。

泗河：泗河是南四湖湖东地区最大的一条山洪道，发源于山东省新泰市的太平顶山西侧，流经新泰、泗水、曲阜、兖州、邹城、济宁和微山等县市，于济宁市郊入南阳湖，河长159km，流域面积2366k㎡。河口的行洪能力约3600立方米/秒。 ^[5] 

南四湖：南四湖位于济宁以南、徐州以北，由南阳、昭阳、独山、微山等4个湖泊组成，故称南四湖。湖区南北长125km，东西宽6～25km，湖面面积1266k㎡，最大防洪库容54亿立方米。1958年在南四湖湖腰建成二级坝枢纽工程，将南四湖分为上下两级,上级湖面积602k㎡，下级湖666k㎡。上级湖洪水位36.5m时，相应容量23．10亿立方米；下级湖36.0m时，容量30．78亿立方米。汇入南四湖的河道有53条。南四湖的水从韩庄运河、伊家河、不牢河、老运河等河进入中运河。 ^[5] 

骆马湖：骆马湖位于江苏省宿迁、新沂两市的沂河与中运河交汇处，集水面积5．12万k㎡。入湖水系有沂河、南四湖、韩庄运河及中运河等。设计洪水位25.0m时，相应蓄水量15．85亿立方米；校核洪水位26.0m时，相应蓄水量19亿立方米。 ^[5] 

1、新沂河是一条人工开挖的入海河道。自老沂河华沂开始，过骆马湖，切开嶂山岭，向东会合老沭河，至灌河口入海。其中嶂山以下至入海口长146km，最大行洪流量7000立方米/秒。

2、新沭河是一条人工开挖的

淮河美景(18张)

入海河道。从山东省大官庄经大兴镇、石梁河水库、欢墩、沙河、小东关至临洪河口入海。河道全长80km。排洪能力为4000立方米/秒。沂、沭河之间有分沂入沭通道，分沂河洪水入沭河。

3、分淮入沂水道是一条人工开挖河道，南起二河闸，经淮阴闸、沭阳闸至新沂河，全长97．6km，可相机将淮河洪水分入新沂河，设计流量3000立方米/秒，校核流量4000立方米/秒。 ^[5] 

淮河下游里运河以东，有射阳港、黄沙港、新洋港、斗龙港等滨海河道，承泄里下河及滨海地区的雨水，总流域面积为2．5万k㎡。　洪泽湖以下淮河下游的排水出路，除入江水道以外，还有苏北灌溉总渠和向新沂河相机分洪的淮沭新河。 ^[5] 

寿西湖行洪区

城西湖蓄洪区

城东湖蓄洪区

方邱湖行洪区

蒙洼蓄洪区

瓦埠湖蓄洪区

童元行洪区（1991年后铲堤行洪）

建湾行洪区（1991年后铲堤行洪）

黄郢子行洪区（1991年后铲堤行洪）

润赵行洪区（1991年后铲堤行洪）

南润行洪区（1991年后退堤）

邱家湖行洪区（1991年后退堤）

姜家湖行洪区（1991年后退堤）

唐垛湖行洪区（1991年后退堤）

上六方堤行洪区

下六方堤行洪区

石姚行洪区

洛河洼行洪区

淮河流域多年平均径流量为621亿立方米，其中淮河水系453亿立方米，沂沭泗水系168亿立方米。淮河流域平均年径流深约231mm，其中淮河水系为238mm，沂沭泗水系为215mm。径流的年内分配也很不均匀，主要集中在汛期。淮河干流各控制站汛期实测来水量占全年的60%左右，沂沭泗水系各支流汛期水量所占比重更大，约为全年的70%～80%。

淮河流域暴雨洪水集中在汛期6～9月，6月主要发生淮南山区；7月全流域均可发生；8月则较多地出现在西部伏牛山区、东北部沂蒙山区，同时受台风影响东部沿海地区常出现台风暴雨。9月份流域内暴雨减少。一般6月中旬至7月上旬淮河南部进入梅雨季节，梅雨期一般为15-20d，长的可达一个半月。

据历史文献统计，公元前252年一公元1948年的2200年中，淮河流域每百年平均发生水灾27次。1194年黄河夺淮初期的12、13世纪每百年平均水灾“次，“18世纪每百年水灾74次，16世纪至新中国初期的450年中，每百年平均发生水灾94次，水灾日趋频繁。从1400～1900年的500年中，流域内发生较大旱灾280次。洪涝旱灾的频次已超过三年两淹，两年一旱，灾害年占整个统计年的90%以上，不少年洪涝旱灾并存，往往一年内涝了又旱，有时则先旱后涝。年际之间连涝连旱等情况也经常出现。 ^[2] 

淮河洪水按影响范围可分全流域性洪水和区域性洪水。全流域性洪水是由于梅雨期长、大范围连续暴雨所造成。区域性洪水由局部河段或支流暴雨所造成。历史上1593、1612、1632、1730、1848、1850、1898、1921、1931年曾发生过大洪水。

1950年淮河水系发生流域性洪水，正阳关洪峰流量12770立方米/秒，蚌埠站洪峰流量8900立方米/秒。

1954年发生全流域大洪水。7月份流域内月平均雨量达513mm，为多年同期平均雨量的3～5倍，700mm以上的雨量范围约4万k㎡，暴雨中心的雨量，淠河上游吴店、沙颍河临泉、淮北宿县分别达1265．3mm、3074，9mm和963mm。8月2日蚌埠站出现最高水位22．18m，最大流量(包括南岸漫岗流量)11600立方米/秒。

1957年沂沭泗水系和颍河、涡河发生区域性洪水，其中沂沭泗流域发生过7场暴雨，月雨量最大达800mm．最大洪峰流量沂河临沂站为15400立方米/秒，沭河大官庄为4910立方米/秒，泗河书院站为4020立方米/秒，沙颍河叶县站为9880立方米/秒。其他淮河左岸支流水位站普遍超历史最高水位。

1965年里下河地区36天内平均雨量达769mm，发生了特大洪涝。

1968年淮河上游发生大洪水，信阳地区1．8万k㎡普降暴雨，降雨量达500～600mm，息县站洪峰流量15000立方米/秒，洪水汇流到王家坝，实测洪峰流量17600立方米/秒，加上决口还原，总流量约为20650立方米/秒。

1969年淮河中游淮南地区发生大洪水，降雨量达到500～1000mm，暴雨中心一次雨量达1097．6mm，淮南各支流的洪峰流量：潢河潢川站3500立方米/秒；淠河横排头站6430立方米/秒；史河蒋家集站5900立方米/秒。佛子岭、磨子潭水库洪水漫顶，梅山、响洪甸严重超限蓄洪。 ^[2] 

1974年沂、沭河洪水，沂河临沂站最入流量13900立方米/秒，新沭河大官庄最大流量4250立方米/秒。

1975年洪汝河、沙颍河发生洪水。当年8月发生3号台风，风径反常，进入河南省驻马店地区，停滞少动，附近地区发生罕见特大暴雨，汝河上游板桥水库附近的林庄，5天累计雨量达到1631．Imm，最大6h雨量达830．1mm，24h雨量达1060．3mm；沙颍河支流澧河上游的郭林S日雨量达1517mm，洪河石漫滩水库游的油房山水库为1411．4mm。汝河板桥水库最大入库洪峰流量达13000立方米/秒，库水位超过坝顶防浪墙后，大坝溃决，估算最大出库流量达78800立方米/秒，洪河石漫滩水库大坝也漫顶溃决。澧河支流于江河的最大洪峰流量达12100立方米/秒。

1991年淮河水系发生大洪水。当年，入梅早，且梅雨期长达58天。5月份降雨偏多，河湖底水偏高，在6月12日至7月11日间，又先后发生二场大暴雨，暴雨覆盖面广，组合恶劣，暴雨中心吴店站一次雨量达1125mm。淮河中游沿大别山部分地区最大30d、60d雨量超过1954年雨量，里下河地区60d雨量达800～1300mm，超过历史记录。受暴雨影响，淮河上、中游干支流洪水陡涨，洪峰叠加，许多水位站水位均接近1954年水位。该年30d洪量蚌埠站为273亿立方米，中渡站348亿立方米。 ^[5] 

连年的水旱灾害给淮河流域人民带来深重的苦难．下面仅列出几个典型年的灾害损失。

1931年大水，全流域淹没农田513万h㎡，受灾人口2100余万，死亡人数75000多人，灾后瘟疫流行。

1938年国民党政府在黄河花园口扒口，淮河流域形成5. 4万k㎡的黄泛区，共有391万人外逃，89．3万人死亡。

1954全流域大水年，虽然淮河已经初步治理，但灾情仍然严重。豫、皖、苏三省淹没农田335万h㎡，皖、苏两省死亡1930人。

1974年沂、沭河洪水，重灾区临沂和徐州地区，受灾农田分别为24.7万h㎡和28．5万h㎡，死亡人数分别为92人和35人。

1975年的“75．8”特大暴雨洪水，河南省受灾人口820万人。受灾耕地106．7万h㎡。因垮坝淹死2，6万人，冲毁京广铁路102km，停车18天；安徽省受灾人口458万人，成灾耕地60．8万h㎡。

至1991年全流域已进行了全面的治理，但该年严重的洪涝，仍造成厂严重损失。全流域受火耕地551．6万h㎡（其中捞灾占79%），受灾入口5423万人，由于流域内经济日趋发达．该年直接经济损失达340亿元。

1966年和1978年是两个大旱年，1966年流域年平均雨量仅579mm，1978年为601mm，其受灾面积均约333．3万h㎡。

1954年以来各次洪水淮河主要控制站实测最高水位、最大流量及淮河流域各上要支流实测洪水列于淮河干流主要控制站实测最高水位、最大流量表。

淮河干流的含沙量自上游往下游逐渐减少，上游息县站为0．88kg/立方米；王家坝站为0．63kg/立方米（多年平均输沙量707万t）；中游正阳关（鲁台子）站为0.54kz/立方米（1277万t）；蚌埠站为0．42kg/立方米，（1217万T）；下游中渡站为0．23kg/立方米（767万t），支流中沙颍河年输沙量最大，淠河最小。

中国的地理学家把长江与黄河之间的秦岭、淮河看作是中国东部地区的一条南北方分界线。这条分界在甘肃、陕西、河南境内，基本上沿秦岭、伏牛山呈东西走向，到方城县折向东南、经板桥往东进入安徽，然后大致沿淮河干流，至江苏的苏北灌溉总渠延伸入海，全长约1700公里。这条线的南北两侧无论在气候、水文、土壤、植被以及农业生产、人民习俗等方面都有明显的差异。从气候方面来看，它是我国亚热带和暖温带的分界线（零度等温线）。其南侧属亚热带范围，最冷月平均气温不低于0℃，且雨季较长，年平均降水量为750～1300毫米，以北属暖温带范围，冬冷夏热，四季分明，日平均气温底于0℃的寒冷期，普遍在30天以上，雨季较短，年降水量一般不超过800毫米。按气候学角度看，中国南北方的分界线也并非一成不变的。气候专家预测，原因是由于由于全球性气候变暖。

早在公元前600年以前，在淮河支流淠河和东淝河之间洼地周围，圈堤蓄水，即古代水利工程芍陂。经历代维修扩建，堤周长在一百里至三百里之间变化。

公元前486午，挖通了邗沟，开通了淮河和长江之间的航运。

公元前482年，又开通了鸿沟，由淮河支流泗水，经古济水到达黄河。公元605年，又修建了通济渠，从黄河引水在泗州入淮水。这些古运河对南北交通起了重要作用。

黄河侵淮夺淮后，淮河水患频繁。明代潘季驯主持治水，在洪泽湖周边筑堤，蓄纳淮河来水，企图“蓄清刷黄”（用淮河水刷深黄河入海河段）维持漕运，但未达到预期效果。后来，杨一魁主持治水时，把淮河洪水分入运河，并由芒稻河入长江，是为导淮入江的开始。

20世纪初，也进行了各种导淮方案的研究，其中包括把淮河水全部导入长江和部分入江、部分入海以及全部入海的方案。

1949年后，淮河的治理开发进入了一个崭新的时期，成立了流域管理机构，进行了流域规划，并全面地对河流进行了治理开发。 ^[5] 

1949年中华人民共和国成立后不久就作出了《关于治理淮河的决定》，发出了“一定要把淮河修好”的号召，提出了“蓄泄兼筹”的治淮方针。1951年治淮委员会提出了以防洪为主的《关于治淮方略的初步报告》。1952年又提出了《关于进一步解决流域内涝问题的初步意见》。1954年提出了沂沭泗洪水处理意见。1957年提出了《淮河流域规划提要》和《沂沭泗流域规划报告(初稿)》。

1977午上半年提出了一份治淮情况报告及其附件《治淮战略性骨干工程说明》。《说明》中把大型骨干工程归纳为“蓄山水”，“给出路”、“引外水”三大部分。“蓄山水”是继续在山区修建拦洪水库；“给出路”是进一步扩大淮沂沭泗干支流的排洪出路；“引外水”是从长江和其支流汉江引水补充水源。

80年代和90年代初又进行了大量的规划工作，于1992年提出了《淮河流域综合规划纲要》。1991年淮河大洪水带来的洪涝灾害十分严重，使之进一步认清了淮河防洪的严峻局面。同年9月国务院召开了治理淮河、太湖会议，会议明确了第八个五年计划期间治淮的18项骨干工程。这18项工程也是规划的防洪体系的骨干工程。在此基础上，又提出治理开发的“九五”和2010年目标。 ^[5] 

淮河治理开发的目标是以防洪为主，兼顾除涝、发电、灌溉、航运、水产、水土保持等方面的综合利用。淮河流域规划中逐步提出和明确了治理开发的骨干工程。以下将按9个方面简述一些重点骨干工程，这些工程有的已全部建成使用；有的已部分完工，发挥了部分效益，尚需续建、扩建；有的尚待兴建。

（1）大型水库。淮河水系和沂沭泗水系干支流上除“淮河流域已建大型水库指标表”所列32座水库外，已建库容在1亿立方米以上的大型水库还有狮河的花山、泗河的贺庄、青河口的小塔山、蔷薇河的安峰山水库。

此外，正在复建的有水毁工程石漫滩水库。该水库位于洪河支流滚河上，总库容1．26亿立方米。计划兴建的大型水库有：淮河干流上的出山店水库，总库容36亿立方米（或选择上游44km的红石潭水库，总库容16亿立方米）；淠河支流漫水河上的白莲崖水库，总库容5亿立方米；沙河上的下汤水库，总库容11．7亿立方米；澧河支流甘江上的燕山水库，初期库容15亿立方米；沙河支流北汝河上的前坪水库，总库容6．9亿立方米。

（2）开辟入江入海水道。解除淮河流域洪涝灾害的重要工程之一是开辟入江入海水道，现已形成一个入江入海的工程体系。

淮河水系方面：洪水通过洪泽湖枢纽控制，大部分经入江水道分入长江，一部分经苏北灌溉总干渠入海，一部分经淮沭河分淮入沂。这3条水道的排洪能力分别为12000、800和3000立方米/秒。此外里运河还可分泄少量淮河洪水入扛，废黄河可分泄部分淮河洪水入海。

洪泽湖地区及其下游地区的防洪标准不到百年一遇。为使防洪标准提高到300年一遇，规划沿灌溉总干渠北侧开挖新的入海水道，水道全长163．5km，设计排泄流量8000立方米/秒。现已按行洪流量2270立方米/秒开工兴建。 ^[5] 

沂沭泗水系方面：经过多次整修，现已有新沭河和新沂河两条水道和l条分沂入沭的水道。新沭河和新沂河的捧洪能力分别为4000和7000立方米/秒。分沂入沭的安全泄量为3000立方米/秒，现仍泄入老沭河。这个地区仍只能防御十年一遇左右的洪水。为了提高到防御50～100年一遇洪水，计划实施“沂沐泗洪水东调南下工程”。

（3）新建和加固堤防。流域内新建和经过整修加固的重要堤防有：淮北大堤，全长238．4km 蚌埠市围堤，全长10．4kmt入江水道大堤，左堤199．7km，右堤221．7km，总长421．4km；洪泽湖大堤，全长67．25km;里运河大堤，左堤157．5km，右堤156，9km，全长314．4km 小洪河两岸堤防总长405km,汝河两岸堤防总长369．9km；大洪河两岸堤防166．5km，沙颍河干堤，河南段全长525．5km，安徽段全长363．93km；涡河西堤长113．37km，东堤长173km；苏北总干渠两岸堤长313．2km;分淮入沂水道两岸堤长41km;沂河干流堤防全长316．25km;新沂河堤防全长279．3km，沭河和新沭河堤防长度分别为394.2km和132．8km，总长527km,泗河堤防全长138km,东鱼河干流堤防全长158．13km；诛赵新河干流堤防长278．9km；韩庄运河两岸堤长79km;中运河两岸堤长296km，邳苍分洪道两岸堤长148．6km。

（4）新辟排洪排涝河道和分洪道。新开的河道和分洪道主要有以下几条：茨淮新河全长134．2km，计划分泄颍河洪水2000立方米/秒，使正阳关至怀运的淮河中游的排洪能力由10000立方米/提高到12000立方米/秒；怀洪新河全长127km，上口分洪流量2000立方米/秒，结合接纳12000h㎡面积的排捞流量，下游设计排洪流量4700立方米/秒，新汴河全长127．1km，排涝流量900立方米/秒，排洪流量1460立方米/秒；洪河分洪道和蒙河分洪道全长80km，分洪流量750～950立方米/秒；邳苍分洪道全长77km，它既可分泄沂河洪水、又可排泄两岸涝水。进水闸(江风口闸)设7孔12m×6．5m弧形闸门控制，设计过闸流量2000立方米/秒，东鱼河全长172km，沿途共入了万福河、洙水河、大沙河等上游0.592万k㎡的高地洪涝水。其南支、北支分别长52和96km，共承担0.273万k㎡地区的排水；洙赵新河全长140km，共拦截西北部高地0．42万k㎡的洪涝水。 ^[5] 

（5）蓄（滞）洪区。利用平原区的洼地，在四周筑堤，在大洪水时，临时分蓄一部分洪水。已建的蓄（滞）区见“淮河水系蓄（滞）洪区简况”表。

（6）行洪区。行洪区是扩大淮干中游泄洪能力的一种工程措施，它是淮河洪水河槽的一部分．位于岗地或淮河大堤与中泓之间，利用沿河的湖泊洼地修建的，筑有行洪堤，保护区内农业生产，一般情况下不行洪，在淮河洪水达到规定高程时，在行洪区卜口开口或漫堤行洪，经行洪区下口又流入淮河。最多时行洪区达到21处，现有17处。

（7）控制枢纽。临淮岗枢纽位于淮河中游正阳关上游的临淮岗，其目的是控制正阳关以上淮河洪水，减少正阳关以下淮北大堤防洪负担，并取代1954年大水冲坏的润河集枢纽。该枢纽控制流域面积4．35万k㎡，占正阳关以上流域面积的1/2。按百年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核。坝上设计水位28．4m～28．6m，相应库容93亿立方米，较天然滞洪状况可增加洪量33亿立方米；校核水位29．6m时，相应库容120亿立方米。

蚌埠枢纽：位于蚌埠市西的淮河上，由节制闸、分洪道、船闸、电站等组成。作用是抬高淮河枯季水位，以利灌溉、供水和通航。设有28扇宽10m、高7．5m的闸门，泄洪能力10140m³/s。运用水位为16．0～18．0m。分洪道设计流量2860m³/s。

韩庄枢纽：位于南四湖南端的山东省微山县韩庄镇，是南四湖主要出口韩庄运河的控制工程，由韩庄闸、伊家河闸、老运河土坝等组成。韩庄闸装有17扇12m* 7．2m闸门和14扇12m*9m闸门，微山湖水位33．5m时，泄流能力为2050立方米/秒。伊家店闸设有3扇7m*5m闸门，泄量250立方米/秒。

洪泽湖控制枢纽：主要建筑物包括洪泽湖大堤、三个出口处建筑物（入江水道的三河闸、苏北灌溉总渠的高良涧闸、淮沭河口的二河闸），两个灌溉引水涵洞（洪金洞、周桥洞）。它兼有防洪、灌溉、航运、水产和发电等综合效益。其中三河闸共有63孔宽10m、高6．2m的泄洪闸，设计泄量]2000立方米/秒；二河闸共有35孔宽10m、高8m的泄水闸，设计泄量3000立方米/秒，该闸还可反向引沂济淮，设计流量300立方米/秒；高良涧闸设8孔宽9．2m、高4．0m的泄水闸，设计流量800立方米/秒； 两个灌溉引水橘洞，总设计流量6S立方米/秒。

南四湖二级坝枢纽：位于山东微山县昭阳湖腰最窄处，包括拦湖大坝、溢洪堰、1号、2号、3号、4号节制闸和船闸，全长7360m。拦湖大坝坝顶高程39m，长4113m，坝高一般为6．5m；溢流滚水坝，堰顶高程35．1m，长300m；l号闸设39扇6m×4m平板门，设计泄量4500立方米/秒；2号闸设55扇5．25m×3m钢丝水泥平面升直门，设计泄量3300立方米/秒；3号闸设84孔6．4m×4．3m钢丝水泥壳面直升门，设计泄量4620立方米/秒；4号闸设134孔6．3m×4．5m钢丝水泥壳面直升门，设计泄量4490立方米/秒（待湖腰扩大工程完成后才能运用）。

（8）河道整治。河道整治主要包括河床疏浚，结合堤防建设对河道截弯取直、局部调整和拓宽堤距，还包括河道清碍，以扩大河道本身泄洪和排涝能力。先后进行整治的主要支流有洪汝河、沙颍河、王引河、黑茨河、西淝河、濉河、沱河、渫潼河等。

（9）污水处理措施。近10多年来，在流域内工农生产不断发展、入口增加、城镇数量加多、规模扩大的过程中没有很好处理经济发展与环境保护的关系，大量生产和生活污水不经处理直接向河中排放，各种废物向河边倾卸，尤其是不适当地发展了一批小造纸、小制革、小化工等排污量大而社会效益差的工业企业，使淮河水受到极其严重污染。到1994年全流域城镇和企业每天排放的工业废水、生活污水约700万t，化学耗氧量超标几十到几百倍，集中性恶性污染事故频繁出现，约2/3的河段已失去使用价值，一些地区因水质恶劣，已造成饮水困难。

淮河污染非常严重，沿岸有多座大城市和大量工业部门，因此污水，废气排放极为严重。其中，沿岸的许多村庄经常会出现许多严重的疾病。不仅如此，政府部门的监管不到位，保护环境的观念未能深入人心，环境问题带来巨大压力。

淮河是中国最早进行水污染综合治理的重点河流之一，被国家列为重点治理的“三河三湖”之首。为解决淮河的水污染问题，国家水体污染控制与治理科技重大专项启动了“淮河流域水体污染控制与治理决策支撑关键技术研究与综合管理平台构建”课题。 ^[6] 

（1）制定阶段性水质达标目标，严格限期实施。

1994年5月、1995年9月和1997年7月在国务院主持下，先后召开3次淮河流域环保执法检查现场会，确定的目标是：第一阶段坚决关停一批污染严重、效益差、没有治理价值的污染企业；第二阶段在1997年底全流域工业污染源全部达标排放；第三阶段到2000年全流域污染物质化学耗氧量削减到36．8万t，实现水体变清。第一、二阶段的达标目标已经实现。

1994～1996年关停或取缔了污染企业4425家；据1998年1月1日淮河流域水环境监测中心发布的“水质公报”称：淮河干流中游段8个监测断面符合国家地面水环境质量正类水标准的有2个，符合N类水标准的有6个，未发现V类或超V类水断面，主要入河排污口的化学耗氧量排放量大部分已削减60%以上。为达到第三阶段目标，计划投入约200亿资金，完成259家重点污染源治理任务，建成80座城市污水集中处理厂。

安徽境内的淮河流域涉及淮北、阜阳、合肥等9城市，是全国重要的能源工业基地、农业经济区和粮食主产区，人口众多。截至2013年，安徽省共有110座城镇污水处理厂投入运行，日处理能力474.29万吨，平均运行负荷率94.6%，每年集中处理污水14.7亿吨。由于淮河在安徽省是过境河流，境内部分支流水质受入境水质影响大，一些入境支流水质常年为劣五类。对此，安徽坚持对淮河流域化工、造纸、酿造、电镀等重污染行业新建大中型项目实施省级环保预审，将断面水质达标作为预审的前提条件；投资92亿元用于淮河流域综合治理，对污染严重的沱河等实施“一河一策”综合整治等。 ^[7] 

（2）依法治污。除了执行《水法》外，国务院于1995年8月颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》。截至2007年，治淮工程共完成土石方工程量370亿立方米，混凝土及钢筋混凝土1189多万立方米；修建大中小型水库5300多座，总库容250亿立方米，其中库容1亿立方米以上的大型水库36座，总库容187亿立方米；修筑于支流堤防1．5万km开辟厂新沂河、新沭河、苏北灌溉总干渠等入海水道和扩大了入江水道；开挖了茨淮新河、新汴河、东鱼河等排洪排涝新河道；开辟了12处蓄（滞）洪区和21处行洪区，修建了5个大型控制枢纽和各类节制闸4000多座；修建了江都（抽水流量460立方米/秒）等大中小型电力排灌站近5万处，总装机容量近300万kW，建成机电井近70万眼；对干支流河道全面地进行了整治；已修建水土保持林1万k㎡，水平梯田8000k㎡。

（1）防洪排涝。仅36座大型水库有防洪库容110多亿立方米，有效地拦截干支流上游山区洪水。例如1982年淮河的5次洪峰，宿鸭湖、薄山、梅山、鲇鱼山、南湾，石山口等水库削峰率达80%～100%。淮河水系排洪入江入海的能力从8000立方米/秒扩大到13000～16000立方米/秒，沂沭泗水系的入海排洪能力由1949年前的不到1000立方米/秒扩大到11000立方米/秒。

淮河干流上游淮滨段的排洪能力，由3000立方米/秒扩大6000立方米/秒，中游正阳关以下至蚌埠段的排洪能力由5000立方米/秒扩大到10000立方米/秒，蚌埠以下至洪泽湖的排洪能力由7000立方米/秒扩大到13000立方米/秒；淮北大堤基本能力防御1954年型40年一遇洪水，沂沭泗干流及淮河主要支流能防御10～20年一遇洪水，洪泽大堤和里运河大堤的防洪标准可达50年一遇，但排涝标准一般仍不到2年一遇。

（2）发电。水电装机已达30万kW。响洪甸水电站抽水蓄能机组装机8万kW。今后建较大水电站的可能性不大，主要是发展小水电。

（3）灌溉。流域内有效灌溉面积779．5万h㎡，实灌面积655．1万hm。其中淠史杭灌区设计灌溉面积68．4万h㎡。

（4）航运。全流域通航里程从50年代的1．2万km增加到了2万km，包括京杭运河苏北段的扩建、改建。

（5）水土保持。全流域原有水土流失面积5．9万k㎡，已初步治理近3．0万k㎡。

但是，淮河流域与水有关的问题仍十分严重。一是防洪排涝标准不高，洪涝灾害仍很频繁，尤其是分（蓄）洪区运用机会多，区内群众生活困难，黄河侵淮夺淮恶果仍未全部消除，治理难度大；二是流域内各项水源工程的年供水能力约450亿立方米，一般年份缺水11亿立方米。旱灾时有发生，使粮食产量徘徊不前。水污染严重，使本已短缺的水资源，更是雪上加霜。

因此，必须加大对淮河流域的治理开发力度，为此规定（“九五”计划末）和远期（2010年）的目标：“九五”期末基本完成1991年国务院治淮会议确定的18项骨干工程建设任务，并结合巩固现有工程设施，完善防洪除涝体系，提高防洪标准，使淮河干流中下游防洪标准提高到百年—遇；沂沭泗河中下游防洪标准达到20～50年一遇；平原支流河道防洪标准达到20年一遇。

完成水利部确认的第二批大型病险水库除险加固，行蓄洪区安全建设基本完成，提高大中城市防洪标准，进一步建立起较为完整的防洪除涝体系；2010年前继续巩固提高淮河流域整体防洪标准，使淮北大堤、洪泽湖大堤防洪标准达到百年一遇以上，沂沭泗河达到50年一遇防洪标准，沙颍河达到50年一遇防洪标准，其他支流防洪标准达到20年一遇，除涝标准达到3～5年一遇。淮南、蚌埠等重要城镇防洪分别达到50～100年一遇以上标准。

淮河源国家级生态功能保护区 ^[8] 

淮河上游源头区域，总土地面积21109平方公里，2001年国家环保部（原国家环保总局）将河南省信阳市10个区县和南阳桐柏县等11个区县所属区域作为“南水北调”的重要水源区，批准为淮河源国家级生态功能保护区试点，加强对该区域水资源及生物多样性的保护工作。2008年，环境保护部与中国科学院联合发布《全国生态功能区划》，将该区域确定为国家重要生态功能区；2010年，国务院发布《全国主体功能区规划》，将该区域部分地区确定为国家重点生态功能区；2010年，国务院批准实施《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011-2030年），将该区域确定为大别山区生物多样性保护优先区域。淮河源生态功能与生物多样性保护的战略地位已引起国际国内的高度关注。